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根据中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第十一巡视组对国家知识产权局党组开展了常规巡视。2024年10月18日，中央巡视组向国家知识产权局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
(一)提高政治站位。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真传达学习习近平总书记听取中央第三轮巡视情况汇报、主持中央政治局会议审议《关于二十届中央第三轮巡视情况的综合报告》时的重要讲话精神，传达学习二十届中央第三轮巡视集中反馈会议、巡视情况反馈会议精神，深刻认识做好中央巡视整改的重要性和紧迫性，强化政治担当，坚决落实党中央巡视整改要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
(二)加强组织领导。第一时间成立局巡视整改工作领导小组，党组书记、局长担任组长，党组班子成员任副组长，统筹谋划推进巡视整改工作。把整改作为履行管党治党责任、推动知识产权事业高质量发展的重要抓手，切实做到融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。明确工作原则，建立工作机制，推动巡视整改工作有序开展。
(三)制定整改方案。根据反馈意见，逐项梳理问题，逐条对照建议，建立问题清单、任务清单、责任清单“三项清单”，并逐一明确责任部门、整改措施、完成时限。根据上级部门审核意见，认真修改完善巡视整改落实方案及“三项清单”。
(四)开好专题民主生活会。党组书记、局长代表党组班子作对照检查，班子同志之间严肃开展批评和自我批评，对照中央巡视反馈指出的问题深刻反思、全面查摆，深挖问题根源，提出整改举措，切实以思想整改引领行动整改。
(五)强化督促检查。与驻市场监管总局纪检监察组建立巡视整改任务落实工作机制，召开巡视整改专题会商会议，加强工作会商和信息共享，实现同向发力，共同推动巡视整改任务落实。组建督查工作组，统筹推进整改责任落实。对巡视整改成果从严从实审核把关，确保高质量完成整改任务。
(六)坚持以上率下。党组书记、局长认真履行巡视整改第一责任人职责，抓全面、负总责、负首责，带头领办重点难点问题，以重点突破带动全面整改。班子成员切实履行“一岗双责”，主动认领责任，认真抓好分管部门单位整改工作，注重条块结合、横向衔接。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)在坚决落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.不断提升知识产权运用、保护、管理和服务水平，促进我国从知识产权“大国”到“强国”转变。一是加强新领域新业态知识产权保护，完善制度建设。起草国家层面数据知识产权基础制度文件，形成数据知识产权登记指引和审查指南。截至2024年底，全国地方试点已累计颁发数据知识产权登记证书超2.2万件。与相关单位签署《进一步加强知识产权保护合作备忘录》，共同制定相关执法证据及其侵权违法经营额计算办法，共同开展知识产权保护工作检查考核。二是持续提高专利质量，推动提升转化运用率。编制相关专利申请指引，推动实施以专利产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，提高申请质量。推广代理服务政府采购标准，提高代理质量。强化部门协调联动，推动优化各自领域专利指标。指导地方优化激励政策，突出专利运用导向。深入实施专利转化运用专项行动，建立部委间推进机制和局内工作专班，协调出台多项政策措施。首次完成全国高校和科研机构存量专利盘点和价值分析，组织与创新企业进行精准对接，成功促进一批高价值专利实现产业化。2024年，全国高校和科研机构专利转让许可备案次数同比增长39.1%。三是积极推进知识产权公共服务。上线运行国家知识产权保护信息平台，实现国家知识产权公共服务平台和大数据中心基本功能。接续推进“十四五”市场监管提质工程(国家知识产权局建设部分)立项，推动信息化系统优化升级。编制印发《知识产权数据资源名录(第二版)》。四是不断提升商标审查质量，有力落实商标品牌战略。印发《商标审查审理质量保障手册》，压实全流程质量管理责任，推进审查决定文书规范化，统一审查标准理解和把握。修订驰名商标认定工作制度，加强跨类保护，助力商标品牌培育。五是优化知识产权区域布局，推动协调发展。积极推进与部分省份共建知识产权强省。指导中西部省份开展跨区域专利技术转化对接活动。建立东西部知识产权服务业对口帮扶机制。指导部分城市高位推进知识产权保护高地建设。深入开展地理标志工作调研，加强地区间工作交流，有针对性地促进区域地理标志工作协调发展。
2.加强防范知识产权领域重大风险。深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示论述，切实增强做好防范化解重大风险的责任感、使命感、紧迫感。印发风险防范处置清单，全面提高风险防范处置工作的预见性、系统性、时效性和可操作性。制定出台《信息化工作管理办法》，加强信息化系统风险防控和数据安全防护。印发《2025年网络安全和信息化工作要点》，常态化开展信息化系统风险分析研判。
3.全面落实深化改革要求。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，研究制定贯彻落实党的二十届三中全会精神具体举措清单，推动知识产权领域改革不断深入。以创新型经济、品牌经济、特色经济、数字经济、开放型经济为牵引，扎实做好专利、商标、地理标志、数据知识产权相关工作，深化知识产权国际合作交流。
(二)在落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
1.压紧压实全面从严治党“两个责任”。一是切实履行主体责任。认真抓好“第一议题”制度落实和“第一要件”办理，及时传达学习习近平总书记最新重要指示和党中央决策部署，不折不扣抓好贯彻落实。印发《创建模范机关先进集体评选表彰办法(试行)》，修订《党组工作规则》和《基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法》，不断提升党员干部政治机关意识，持续创建模范机关。深刻认识全面从严治党的严峻形势，修订《党组全面从严治党主体责任清单》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，压紧压实基层党组织主体责任。督促直属单位党委建立政治生态分析研判工作机制。二是认真落实监督责任。驻市场监管总局纪检监察组对巡视移交问题线索逐一梳理、分类处置，严肃查办各类案件。下沉多个司局调研督导巡视整改工作，提出具体要求。加强对国家知识产权局纪检机构的业务指导和监督检查，推动提升监督执纪能力水平。集中整改期间，先后对多项规定、多个整改问题完成情况提出审核意见，列席监督多家单位民主生活会。对国家知识产权局机关纪委办理的问题线索、自办案件进行质量评查，推动抓好整改。局机关纪委分别选派专职纪检干部参加“以干代训”，参与专案查办，提升执纪能力，精准量纪执法。组织有关直属单位纪委梳理问题线索，加强分析研判，明确整改措施。三是高度重视内部巡视工作。出台《党组巡视工作办法》等巡视工作制度，突出对“一把手”和领导班子的监督检查。党组书记出席党组第二轮内部巡视动员部署会并作动员讲话，分管领导听取巡视组中期汇报。选优配强巡视干部，丰富培训内容，促进提高发现问题的能力和水平。
2.着力防范重点领域廉洁风险。一是完善关键环节权力配置和运行制约机制。修订《领导干部过问打探重大事项记录报告暂行办法》，确立应报尽报原则。严格落实《专利、商标代理行业违法违规行为协同治理》相关规定，对相关代理机构及人员实施联合惩戒。二是强化信息化系统随机分文策略，加强系统访问安全控制。
(三)在落实新时代党的组织路线方面。一是制定《全国党政领导班子建设规划纲要(2024—2028年)》落实方案，进一步加强干部队伍统筹谋划。二是加强干部职工教育监督和关心关爱，党组充分发挥政治引领作用，加强干部理想信念教育和纪律意识教育，健全教育管理监督“三位一体”的工作体系。印发干部职工“八小时之外”行为规范，印发《进一步发挥基层组织作用 加强干部职工人文关怀的若干措施》，加强干部职工关心关爱，激励担当作为。三是强化党建工作责任制落实，党组成员严格落实“一岗双责”，现场参加并指导分管部门单位述职述责述廉会。召开基层党组织书记抓党建述职评议考核会议，并在党组会上审议述职评议考核综合评价意见及等次。印发《关于进一步加强对京外专利审查协作中心党建工作联系指导的若干措施》，加强对京外中心党建工作指导。
(四)在落实巡视整改和成果运用方面。出台《信息化工作管理办法》，强化全局信息化系统集约化建设。编制形成“十四五”市场监管提质工程(国家知识产权局建设部分)可行性研究报告，推动全局信息化系统“应整合、尽整合”。
三、需长期整改事项进展情况
局党组对长期整改事项紧盯不放、从严把关，督促责任部门在已取得阶段性成果的基础上，进一步加大工作力度，明确阶段性目标和可量化任务，持续跟踪问效。
(一)在防范风险方面。加强局属企业管理，建立常态化管理工作机制，开展局属企业公司治理和制度建设专项检查，制修订多项制度办法，下一步将督促有关企业彻底完成整改。优化专利和商标数据异地备份方案，落实网络安全等级保护、商用密码应用安全性评估等工作，加强信息化机房值班值守，提升系统安全运行水平。加强信息化服务外包运维人员监督管理，实现访问系统的身份认证和访问授权。开展信息系统运维管理专项检查，维护系统安全运行。完成商标注册与管理平台设计。下一步，将有序推进软件开发。
(二)在落实深化改革要求方面。会同市场监管总局印发《地理标志统一认定制度实施方案》，实现地理标志产品受理、审查、认定、标识、监管“五统一”。审议通过《地理标志审查管理工作机制优化调整方案》，促进了地理标志集证商标保护和专门保护的协调，实现两者之间的有机衔接、融合发展和统一入口、统一出口。下一步，将进一步修改完善《地理标志审查认定流程优化方案》，妥善处理原有农产品地理标志相关问题。
四、下一步工作打算
下一步，国家知识产权局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉和彻底的自我革命精神，持续抓好后续整改，做到目标不变、标准不降、进度不松、力度不减，善始善终、善作善成，确保向党中央交上一份高质量的巡视整改答卷。
(一)持续提高政治站位。进一步加强政治建设，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视和知识产权工作等方面重要论述，认真落实“第一议题”制度，抓好“第一要件”办理，切实将强化党的领导贯彻到知识产权事业改革发展的全过程各方面。高标准履行好党中央赋予的职责使命，更加自觉地把知识产权工作融入党和国家事业发展大局去思考、定位、谋划和推进，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在知识产权领域落地见效。坚持从政治上抓整改，持续推动重点问题整改，确保问题彻底解决，将巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动。
(二)持续压实整改责任。党组书记坚决扛牢第一责任人责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，持续抓好分管领域整改工作，不松劲歇脚，岗位或分工有调整的做好衔接。党组进一步担好巡视整改主体责任，持续加强对巡视整改的组织领导、统筹协调、日常监督，定期听取情况汇报，深入一线督导落实，及时研究解决突出问题，督促压实下级党组织整改责任。对集中整改期内未按计划完成的整改任务，加强统筹调度，加大力度、加快进度，尽快完成整改。对需要长期整改的任务，紧抓不放、久久为功，直至问题全部整改完成。驻市场监管总局纪检监察组把巡视整改监督与日常监督结合起来，推动“两个责任”协同发力。
(三)全面贯彻严的要求。深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。切实扛起全面从严治党政治责任，持续强化严的氛围，保持惩治腐败高压态势，筑牢中央八项规定精神堤坝。结合权力运行特点，加强对核心部门、关键岗位和重点领域的监督，突出抓好“关键少数”，紧盯重点领域和风险点，严查风险背后的腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。驻市场监管总局纪检监察组加大对腐败问题查处力度。
(四)不断巩固整改成效。认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，将巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与班子队伍建设结合起来，融入日常工作，融入职能职责，推进巡视整改常态化长效化。持续巩固深化巡视整改成效，对已完成的整改任务，坚持“销号不销责”，适时开展“回头看”，防止问题反弹。坚持“当下改”与“长久立”并重，把解决巡视发现问题和谋划后续工作结合起来，加强源头治理，推动建章立制，将行之有效的经验做法及时上升为制度成果。以整改实效推动知识产权事业高质量发展，更好服务中国式现代化。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日。联系方式：电话010—62083953(工作日9∶00—17∶00)；邮政信箱：北京市海淀区蓟门桥西土城路6号国家知识产权局巡视整改办(邮编100088)；电子邮箱xfjb@cnipa.gov.cn。
中共国家知识产权局党组 2025年9月22日 【编辑:王琴】
