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根据中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第十三巡视组对中国进出口银行(以下简称进出口银行)党委开展了常规巡视。2024年10月18日，中央巡视组向进出口银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
坚持对标对表抓整改，把准政治方向。进出口银行党委把抓巡视整改作为当前和今后一个时期重要的政治任务，坚持把理论武装贯穿巡视整改全过程，以党委理论学习中心组学习、党委会“第一议题”等方式深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和在听取巡视汇报时的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》、《关于加强巡视整改和成果运用的意见》有关要求。认真召开中央巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见剖析思想、深挖根源、明确举措，切实以思想整改带动行动整改。
坚持上下贯通抓整改，层层压实责任。进出口银行党委坚决履行巡视整改主体责任，前后两任党委书记坚持对巡视整改负总责、负首责，以上率下自我加压，领办重点难点问题；主持召开党委会、巡视整改工作领导小组会，统筹推进整改工作；以务实作风抓好整改，首先从党委会会风改起，坚持开短会、讲短话、抓落实、抓督办。班子成员认真履行“一岗双责”，现场督导解决问题；分工调整后，签字交接整改任务，避免责任悬空。建立班子成员、条线管理部门、巡视整改专班三级督导机制，对分行开展全覆盖督导检查，下达书面整改意见，以严督实导促责任落实。向调整主要负责人的单位专门发出工作提示函，确保不因中途“换将”致使责任缺位。驻行纪检监察组在抓好自身整改基础上认真履行监督责任，制定专门方案和台账，开展全过程监督。
坚持健全机制抓整改，抓实组织领导。建立领导、落实、监督、评估销号、问责等5项覆盖巡视整改全周期的工作体系和机制流程，成立巡视整改工作领导小组并设立办公室，组建工作专班，党委书记任组长和办公室主任，各部门、各分行也相应成立整改领导机构，形成上下联动、一贯到底的组织体系。构建“党委部署、整改办每周跟踪、责任单位双周报告、领导小组月度研究”的过程管控机制和“领导小组牵头抓总、整改办具体落实、责任部门分工负责、各单位协同配合、驻行纪检监察组和工作专班督导检查”的闭环链条。从严开展整改措施销号，制定评估销号办法，逐项审议销号申请。对于目标未实现、效果未达标的不予销号。把落实中央巡视整改情况作为单项指标，纳入年度综合绩效考核方案。
坚持系统集成抓整改，定好方案清单。进出口银行党委认真落实习近平总书记关于把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责的重要要求，从严从实制定巡视整改“一方案三清单”。同步研究制定选人用人专项检查整改方案。建立“1+3+1”的集成整改框架体系，既做好规定动作，以巡视整改为引领，统筹推进选人用人专项检查整改、开展行内警示教育；又做好自选动作，针对典型案件，由党委书记牵头开展专项治理。将巡视整改与审计整改有机结合、贯通推进。召开巡视整改动员部署会议，推动有关总行部门、分行主动对照检查、同步制定本单位整改方案，开展2轮审核把关，提出书面审核意见。
坚持突出重点抓整改，以重点带全局。进出口银行党委明确巡视整改7个重点问题，作为“重点账”在整改方案中单独标注、集中攻坚；党委书记领衔推动，3次召开会议听取重点问题整改情况汇报。既突出重点、扭住关键，推动重点问题整改见行见效，又以点带面、点面结合，切实通过整改推动我行政策性金融定位更加清晰、作用更加凸显。
坚持严肃问责抓整改，树牢严的基调。进出口银行党委坚持初始即严、一严到底，以问责追责促从严整改。认真落实《防范化解金融风险问责规定(试行)》，对相关责任人严肃追责问责。
坚持标本兼治抓整改，注重常态长效。统筹“当下改”与“长久立”，既把巡视发现的面上问题立行立改、整改到位，又通过完善制度和深化改革，破解深层次难点问题。本轮巡视以来，针对性制定和完善管长远、治根本的制度文件，逐步形成“解决一个问题、堵塞一批漏洞、健全一套机制、完善一系列制度”的长效机制。把巡视整改融入日常工作、融入职能职责，坚持问题导向、目标导向，聚焦全行改革发展痛点堵点，全面谋划推动深化改革与战略调整，不断强化政策性银行职能定位，以整改实效推动高质量发展。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
进出口银行党委紧盯中央巡视反馈问题，突出整改质效，把立行立改与分步整改相结合，以钉钉子精神抓好限时整改任务落实，取得了阶段性成效。
(一)在履行重点项目政治责任方面
1.加快推进“小而美”民生项目。制定金融服务方案，建立推动协调机制，明确管理部门，充实工作力量。探索建立“小而美”民生项目评价指标体系，单列指标纳入2025年绩效考核方案；加强“小而美”民生项目库管理和设立评审“绿色通道”。
2.制定重大标志性项目管理办法，探索大项目带动“小而美”等展业模式。
(二)在服务经济社会高质量发展方面
1.支持高水平对外开放。制定境外业务中长期发展规划，编制2025年境外投资计划。截至2025年3月末，境外贷款余额实现同比增长。加强外贸贷款数据治理。
2.提升服务实体经济质效。印发专项工作方案。调增2024年制造业中长期指标考核权重，2025年增设固定资产贷款考核指标。优化中长期贷款报价授权，为固定资产贷款审批做好额度保障。
3.强化信息科技资源统筹。实现桌面一体化平台与网络防护运营平台投产。修订网络安全事件应急预案及有关操作规程，开展勒索病毒攻击演练及排查检查。制定数据安全管理办法，实现总行生产业务系统数据安全分类分级全覆盖。推动同城数据中心灾备应用系统投产。制定科技赋能高质量发展任务分析及工作方案。修订应用系统业务需求管理实施细则，明确需求完成时限。
(三)在防范化解金融风险方面
1.加大不良贷款处置和重点地区风险化解力度。制定重点攻坚项目风险化解方案，“一户一策”推动风险处置。班子成员压实责任，督导重点分行风险化解。截至2025年3月末，全行不良贷款额、不良贷款率同比实现“双下降”。
2.持续夯实合规展业基础。修订贷款“三查”有关制度及操作规程。编制担保管理工具书，对14家单位开展押品管理培训。制定贷款“三查”制度执行不严整改方案，推动31家分行完成贷款“三查”合规自查，对25家境内分行进行现场检查，开展整改质效后评价。加强智能化评审在合规方面的应用，推动审计数字化转型。
3.不断提升可持续发展能力。制定2025年经济资本配置方案和分行战略财务助力高质量发展提升方案，进一步突出资本效益和内生积累导向。积极争取外部支持政策。2024年资本充足率满足系统重要性银行监管标准。
(四)在落实全面从严治党“两个责任”方面
1.坚决履行第一责任人责任。党委书记牵头制定履职重点任务清单。制定干部任职与监督谈话规程。新任党委书记到任后，已与多家分行“一把手”开展监督谈话，年末将实现全覆盖。
2.压实党委主体责任。开展全面从严治党形势会商，班子成员深入分析分管领域全面从严治党形势并提出针对性措施。制定2025年全面从严治党年度任务安排，压实各级党组织主体责任。聚焦不良贷款等重点环节，加强风险研判和问题会商。修订完善驻行纪检监察组与行内监督管理部门监督协同办法。开展存量问题线索排查及移交。严肃开展追责问责。优化充实驻行纪检监察组内设机构、领导职数和人员编制，稳步推进分行专职纪委书记增设、纪委办单设。
3.强化纪检监察机构监督责任。驻行纪检监察组加强政治监督，制定2025年政治监督要点，对政策性业务占比提升等跟进督促。召开巡视整改监督推进会，制定整改监督和指导内设纪检机构加强整改监督方案。集中力量办理重点线索。严肃查处“四风”和违纪问题。统筹推进一般性线索处置。制定加强内设纪检机构监督执纪和做好问题线索处置工作指导意见，强化对下级纪委督办指导。选派内设纪检机构干部参加中央纪委机关各类培训，组织召开规范用好“四种形态”业务指导培训会，召开2024年度纪委书记现场述职交流会议。制定“三化”建设年行动方案，完善专兼职纪委书记考核评价体系，制定分行纪委办人员任免工作办法。
4.持续加强作风建设。规范公务用车管理。持续开展形式主义、官僚主义问题整改整治。面向分行开展摸排调研，组织总行部门开展自查、建立整改台账。出台整治形式主义、官僚主义为基层减负若干措施，开展分支机构测评，推进闭环式整改。开展数据治理。推动科技贷款数据报送系统投产上线，严格按照监管要求完善报送和统计考评机制。
(五)在干部教育管理监督方面
1.将“一把手”监督等问题纳入巡视监督重点。制定以案促改工作办法，修订贯彻落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督意见的实施方案。
2.加强年轻干部教育管理监督。党委书记讲授专题党课，主持召开青年员工警示教育专题座谈会，帮助青年员工扣好廉洁从业“第一粒扣子”。组织全行各单位加强员工思想动态分析研判，班子成员根据分工进一步压实思想政治工作责任。指导分行制定以案促改工作方案，总结案件教训，拍摄、观看警示教育片。出台加强年轻干部教育管理监督若干举措，并纳入领导班子和干部考核及巡视、选人用人专项检查。在入职、任职培训中安排廉政警示教育，增强年轻干部廉洁从业意识。
(六)在领导班子和干部队伍建设方面
1.强化领导班子自身建设。学习习近平总书记关于选人用人的重要论述以及中央关于选人用人工作的政策规定。召开专题民主生活会，深刻剖析领导班子自身建设不到位问题根源，研提改进举措。
2.统筹推进干部队伍建设和选人用人。出台加强各单位领导班子和干部队伍建设意见，把组织评价和群众口碑好的干部选出来。
(七)在上次巡视发现的部分重点问题整改方面
1.全力巩固政策性业务主体地位。制定政策性业务占比提升工作方案。持续调增政策性业务考核权重，将政策性占比指标纳入评价体系，下达2025年政策性业务目标。成立督导、评估工作专班，开展全覆盖督导，对占比偏低分行开展现场评估。开展政策性业务数据治理，建立政策性业务划分不准确常态化监测机制，完善金融统计事项报备机制。
2.选优配强巡视组组长。调整党委巡视组组长岗位，按照“一事一授权”方式确定巡视组负责人。
三、需长期整改事项进展情况
对需长期整改的事项，进出口银行党委认真研究制定时间表、路线图，久久为功、扎实推进，确保集中整改期内取得明显成效，并将持续推进整改落实。一是大力支持高水平对外开放，研究编制2025年“一带一路”建设工作要点，阶段性完成融资窗口任务，不断提高融资窗口贷款业务中境外业务占比，持续推动“一带一路”项目落地见效。二是积极防范化解金融风险，加大风险监测力度，对相关经营单位开展督导，推动重点攻坚项目风险化解。三是不断拓展反腐败斗争深度和广度，完成相关案件剖析，梳理出需要整改的重点问题，下一步按照以案促改工作办法开展专项整改。四是持续加强领导班子和干部队伍建设。五是着力巩固政策性业务主体地位，加强对政策性业务的监测与通报，持续传导信贷投放要求。研究制定政策性业务数据专项治理工作方案，开展政策性业务分类督导检查。
四、下一步工作打算
经过6个月的集中攻坚，进出口银行整改工作进展顺利，取得初步成效。但党委清醒认识到，巡视整改永远在路上。下一步，进出口银行党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛牢中央巡视整改政治责任，推动巡视整改与改革发展、管党治行进一步贯通融合，以整改成效促进高质量发展。
(一)进一步提升思想认识，坚决把稳把准整改方向
自觉用党的创新理论武装头脑，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学懂弄通做实习近平总书记关于金融工作的重要论述，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改重要讲话精神，始终把抓好巡视整改作为重大政治任务，以实际行动践行“两个维护”。
(二)进一步保持严的基调，持续压实压紧整改责任
党委班子以上率下，持续压实整改主体责任，按照规定频次研究部署巡视整改并持续推动落实落细。党委书记扛牢第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，把督导分管领域和下级单位巡视整改落实情况纳入履职“规定动作”，抓常抓长。坚持严的标准强化整改监督和督导检查，坚决防止“过关”心态，根治“上热中温下冷”现象。
(三)进一步增强恒心定力，聚焦常态长效深化整改
坚持标准不降、力度不减抓好持续整改。紧盯重点问题，以钉钉子精神做好后续整改，确保改出实效。建立常态化、长效化整改工作机制，对已完成的整改任务，总结经验形成制度，巩固拓展整改质效；对集中整改期内尚未完成的整改任务，加大推进力度，严格审核销号；持续紧盯长期整改任务，不断完善更新整改措施，彻底推动问题有效解决。锲而不舍跟踪问效，边整改边“回头看”，防止问题反弹回潮。认真对照上级审核意见和要求，统筹推动中央巡视、审计和内外部检查协同整改，在各类考核中体现整改导向。
(四)进一步用好整改成果，着力推动改革促进发展
把巡视整改与深化改革结合起来，稳步推进内部各项改革，增强治理效能。与全面从严治党结合起来，保持惩治腐败高压态势，标本兼治深化以案促改，着力铲除腐败滋生的土壤和条件；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纠治“四风”顽瘴痼疾。与班子队伍建设结合起来，强化党委班子自身建设，进一步选准用好各层级干部，加大年轻干部培养选拔力度，打造“三个过硬”的高素质专业化干部人才队伍。把巡视整改融入日常工作、职能职责，持续提升政策性业务占比“第一比例”，做优做强主责主业。统筹发展和安全，防范化解风险，完善全面风险管理体系，牢牢守住风险底线。持之以恒、久久为功，把整改成效切实转化为服务中国式现代化建设的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日(15个工作日)。联系电话：010-63693263(工作日8:30-17:00)；邮政信箱：北京市西城区复兴门内大街30号凯晨世贸中心中国进出口银行巡视整改工作领导小组办公室，100031；电子邮箱：xszg@eximbank.gov.cn。
中共中国进出口银行委员会 2025年9月22日 【编辑:张令旗】
