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根据中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第十巡视组对中国农业银行股份有限公司(以下简称农业银行)党委开展了常规巡视。2024年10月21日，中央巡视组向农业银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
农业银行党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和金融工作的重要论述，把抓好巡视整改作为严肃政治任务，作为推动改革发展的难得契机和全面从严治党的重要抓手，把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，从严从实推进整改。
(一)深化思想认识，不断增强抓好整改的政治自觉思想自觉行动自觉。将理论武装贯穿始终，坚持从政治上看金融、抓整改。召开党委会、党委理论学习中心组学习会，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神、二十届中央第三轮巡视集中反馈会议精神和中央巡视反馈意见，贯通学习习近平总书记关于经济金融工作的重要讲话、重要指示批示精神，深刻领悟中央巡视整改的政治要求、责任要求和工作要求，统筹推进巡视整改和业务经营。开好专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，以思想整改带动行动整改。
(二)压紧压实整改责任，加强整改组织统筹。党委坚决扛起主体责任。成立巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，行长和派驻纪检监察组组长任副组长，加强对整改工作全过程领导、督促和把关。成立若干整改专项工作组，班子成员根据分工承担整改责任。设立领导小组办公室，行长兼任整改办主任。建立定期研究工作机制，及时召开党委会、巡视整改工作领导小组会，研究部署巡视整改工作。党委书记认真履行第一责任人责任。靠前部署推动，先后召开多次党委会、巡视整改工作领导小组会、专题会等进行研究部署，对整改方案制定、督导检查、重点任务攻坚、评估销号等直接抓直接管。带头领办重点难点问题，带头开展调研督导。班子成员落实“一岗双责”。党委委员履行分管领域“第一责任人”责任，抓好牵头整改任务落实。班子成员调整和分工变化，及时做好整改任务衔接。
纪检监察机构强化整改监督。派驻纪检监察组全方位、全过程监督，前置审核党委整改方案、民主生活会材料、集中整改进展情况报告等，全覆盖列席直管单位专题民主生活会。与党委联合开展督导检查，并单独组建若干检查组，赴分支机构现场检查。通过列席会议、调研指导、工作提示等方式，加强全行整改工作的日常监督。
(三)发扬“啃硬骨头”精神，动真碰硬推进整改。研究制定务实管用的整改方案和清单。全面认领巡视反馈意见和金融单位共性问题，从“个案整改、举一反三、根源治理”三个维度，制定整改措施，建立问题、责任、任务“三项清单”。同时，制定了选人用人专项检查整改方案。聚焦重点问题开展专项整治。结合贯彻党的二十届三中全会部署和金融工作当前重点任务，选择若干重点问题，开展专项整治，以重点突破带动整改全面提升。突出抓好巡视指出的“点人点事”问题整改，单独建立台账，上下联动整改。加强难点问题整改攻坚。根据整改工作进展，确定重点帮扶地区涉农贷款投放等事项，作为集中整改攻坚阶段的重点任务，党委逐项研究解决。
(四)强化系统全过程指导，推动五级联动整改。及时传导中央巡视整改要求。召开巡视整改工作部署推进会、评估推进会等全行性会议，下发整改工作提示，明确不同整改阶段的重点任务和工作安排，层层传导整改责任和压力。加强对分支机构督导。班子成员带头赴分支机构开展调研督导，指导解决整改中的困难问题。依托总行巡视组和审计分局，完成直管单位全覆盖现场督导。
(五)严把整改质量关，确保整改取得实效。强化建章立制。制定修订一批制度性文件，抓好制度执行，着力解决普遍性和体制机制等方面的问题。严格措施办结和问题销号。农业银行党委专门制定巡视整改问题销号办法，明确措施办结和问题销号标准、流程，逐项评估验收、对账销号。
经过集中整改，一批巡视反馈的问题得到解决，巡视整改取得阶段性成效。全面从严治党政治责任进一步压紧压实，金融服务乡村全面振兴和农业强国建设质效持续提升，全行高质量发展迈出新步伐。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)坚持做强主责主业，强化乡村全面振兴和农业强国建设金融支持
一是加强服务乡村全面振兴和农业强国建设系统谋划和推动。深入贯彻党中央“三农”工作部署，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、国家粮食安全等分别召开分支行座谈会，加强工作思路和政策谋划。制定农业银行服务乡村全面振兴有关文件，召开全行服务乡村振兴和“三农”县域业务工作会议，明确一揽子支农惠农政策举措。
二是加大乡村振兴重点领域融资供给。积极支持农业龙头企业、专业大户等新型农业经营主体。组织开展农业龙头企业“大走访”，优化差异化支持政策，指导一、二级分行制定服务方案，农业龙头企业金融服务力度进一步增强。制定专业大户金融服务方案，延长贷款期限，提升信贷额度，更好满足规模农户大额资金需求。因地制宜支持高标准农田建设。指导分行做好对接服务，粮食主产区均实现贷款投放。积极做好农业科技企业和重点园区金融服务。印发种业振兴服务方案，创新推广“农业园区科企贷”，服务客户数量、服务覆盖率持续提升。
三是助力守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施重点帮扶地区专项支持政策。制定落实《关于进一步做好重点帮扶地区金融服务工作的意见》、《2025年金融帮扶重点地区工作计划》，深化一揽子差异化政策落地实施，健全分层分类帮扶工作机制，“一县一策”推进金融帮扶。做好脱贫户贷款服务。系统研究制定脱贫户贷款服务措施，助力防止规模性返贫致贫。
四是加强县域网点和客户经理队伍建设。优化县域网点布局。持续加大乡镇网点建设力度，推动服务重心进一步下沉。专门制定推动金融服务向乡镇延伸工作方案，通过向乡镇迁建网点、升级惠农通服务点、为边远地区配备流动服务车等方式，持续提升到乡到村金融服务能力。建优建强农户客户经理队伍。从人员补充培训、数智赋能两方面发力，提升管户效能。通过内部转岗、招聘等多种方式，有序加强农户客户经理补充配备。
(二)认真贯彻国家防范化解风险部署要求，着力提升金融风险防控前瞻性、有效性
一是党委加强对防范化解风险工作的组织领导。农业银行党委主动靠前指挥，召开多次党委会和专题会，分析研判风险形势，部署推进风险防控工作。全行不良贷款率连续四年保持下降趋势。党委委员带头处置化解风险，包户处置大额不良项目，并健全完善包户处置工作机制。
二是积极稳妥化解房地产、地方政府债务风险。强化房地产项目精细管理，“一户一策”稳妥推进房地产风险化解处置。积极落实城市房地产融资协调机制和“白名单”项目扩围增效要求，满足房地产项目合理融资需求。严格执行地方政府债务管理的各项法规和监管规定，“一省一策”助力地方政府化解债务，严守不新增地方政府隐性债务红线。
三是夯实信贷管理基础。加强贷款“三查”管理，修订完善调查、审查审批和贷后检查各环节制度规范。健全集团客户信用风险管控机制，加强统一授信扎口管理。完善信用风险事件评议认定和责任追究机制。
四是加强网络安全管理。印发《关于进一步加强网络安全工作的意见》，落实网络安全责任，管住管牢关键环节。制定网络安全专项应急处置预案，加强应急演练，提升网络安全防护能力和水平。强化网络安全教育培训，增强全行员工网络安全意识。
(三)围绕推动高质量发展，深化考核与资源配置改革
一是改革优化绩效考评体系。统筹高质量发展和为基层减负，精简指标数量，突出考评重点，加大服务国家发展战略、“五篇大文章”等考评力度，引导全行因地制宜服务国家发展战略和地方经济社会发展。
二是精简优化经营计划指标。精简2025年经营计划指标数量，整合业务竞赛方案及指标。建立健全分行经营计划审查备案等长效管理机制。
三是夯实存贷款业务发展基础。强化贷款资金流向和用途管理，提升信贷资金服务实体经济效率。
(四)坚持用改革精神和严的标准管党治行，不断强化全面从严治党严的氛围
一是进一步压实全面从严治党责任。农业银行党委深入学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神，深刻领悟党中央关于“两个历史主动”、“两个仍然”的重大判断。召开全面从严治党暨纪检监察工作会议，部署推进党风廉政建设和反腐败工作。健全责任清单管理体系，推动全面从严治党一严到底。党委书记认真履行第一责任人责任，定期研究全面从严治党各项工作。强化对党委班子成员和下一级“一把手”的督促指导，推动全面从严治党重点任务落实。
派驻纪检监察组加强对下级纪检机构业务指导。围绕强化履职担当，指导制定政治监督清单，优化完善履职考核。制定案件审核把关工作要点、纪检监察建议工作指引等指导性文件。深入推进“三化”建设年行动走深走实，制定实施方案，细化任务清单，开展全覆盖培训，全面推广应用“金穗e监督”平台，着力提升各级纪委履职能力。
二是深入纠治违反中央八项规定精神问题。深入开展违规吃喝专项治理、群众身边不正之风和腐败问题集中整治。制定警示教育工作方案，召开全行警示教育会议。完善落实中央八项规定精神考评体系，强化总行机关和分支机构党风廉政建设责任制考核。组织全系统扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。
三是加强“一把手”等关键少数和重点领域的监督管理。党委书记全面加强对下级“一把手”的教育监督管理，及时与新任职直管单位“一把手”开展任前谈话，对所有直管单位“一把手”实现全覆盖谈话，并通过内部巡视、审计等监督手段，深入了解掌握履职情况和思想动态，提出指导要求。严格落实领导干部个人有关事项报告和交流轮岗等制度要求。强化信贷案防管理，完善道德风险排查及线索移送机制，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。
(五)深入贯彻新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设
一是鲜明树立选人用人正确导向。按照“三个过硬”标准，抓好干部人才选育管用工作。坚持党管干部原则，强化党组织对选人用人工作的领导把关，严把政治关、廉洁关、业绩关。严明组织人事纪律，及时发现纠治苗头性、倾向性问题。
二是加强对分支机构选人用人监督指导。建立分支机构党委选人用人政策常态化学习机制，强化选人用人政策学习传导。探索建立一级分行干部推荐选拔多维度评价数据库，强化干部多维度评价。做实做细“一报告两评议”工作，持续开展选人用人专项检查，加强分行干部选用事项把关，提升分行选人用人规范化水平。
(六)持续推进党建工作重心下沉，增强基层党组织政治功能和组织功能
一是强化基层党员干部思想政治引领。组织各级党组织深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作、金融工作重要论述，深化对金融工作的政治性、人民性认识，深化对新时代农业银行职责使命的认识。分层分类强化党员干部政治训练。挖掘和宣传“饶才富式”好干部先进事迹，丰富“老农金”新时代精神内涵，积极培育和践行中国特色金融文化。
二是推进党建工作责任下沉、指导下沉、力量下沉。加强统筹谋划、分类指导，充实基层党务干部队伍，修订《党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法》、《各级党委班子成员党建工作联系点工作规则》等制度，制定《基层党建工作指引》，分类指导基层党组织“做什么”、“怎么做”。
三是加强党员教育和党务干部学习培训管理。认真落实《干部教育培训工作条例》、《全国党员教育培训工作规划(2024—2028年)》，严格培训机构管理、师资管理，进一步规范培训内容体系。修订《教育培训管理办法》，加强政策制度和管理要求宣导。完善培训管理系统，实现培训项目全流程在线管理。
(七)针对上轮巡视反馈的个别问题，制定新措施巩固提升整改成效
一是提升部门协同和为基层服务质效。出台《进一步强化部门协同、更好服务基层的十项机制》，从加强党员干部思想教育、强化部门工作协同、改进服务基层等方面，健全完善制度机制。对照中央《整治形式主义为基层减负若干规定》，制定农业银行整治形式主义为基层减负实施细则，明确具体措施，从精文简会、统筹规范督查检查、科技赋能等多维度持续深化为基层减负。
二是加强消费者权益保护。坚持金融工作的政治性、人民性，从制度机制、产品服务、投诉管理三个方面改善客户体验，提升客户满意度，形成多项制度性文件，优化系统功能。集中整改期全行监管投诉量进一步下降，消保监管评价等级提升。
对于子公司治理等其他需要持续整改的问题，逐一制定新的整改措施，与本轮巡视指出的具体问题一并深化整改。
对中央巡视组移交的问题线索、信访件，建立工作台账，组建工作专班，逐一核查处置。
三、需长期整改事项进展情况
(一)服务乡村全面振兴和农业强国建设方面。建立常态化学习机制，教育引导全行深学细悟习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全行上下爱农兴农意识进一步增强，进一步夯实做优做强主责主业的思想基础。健全抓党建促乡村振兴机制，更好发挥基层党组织和广大党员干部在服务乡村全面振兴和农业强国建设中的“两个作用”。贯彻农业农村优先发展方针，向县域农村进一步倾斜金融资源，在业务授权、信贷管理、渠道建设等方面，出台一系列差异化支持政策。加大对重点领域薄弱环节支持力度，“三农”金融服务更加精准、均衡。
(二)防范化解金融风险方面。各级党委把防风险作为当前工作的首要任务，主动加强风险形势研判，制定风险防范化解方案。全面传导落实国家宏观调控要求和产业政策导向，完善信贷政策制度，优化信贷结构，开展潜在风险客户排查，前瞻性做好风险识别、应对和处置。精准施策化解重点领域信用风险，进一步健全信贷“三查”等各环节制度机制。资产质量基础进一步巩固，资产质量总体稳定，不良贷款率、拨备覆盖率等主要风险指标保持较优水平。强化集团一体化管理，内部控制、风险管理等基础能力得到提升。
(三)全面从严治党从严治行方面。强化全面从严治党考核，做实责任清单管理，各级党委落实主体责任更加主动自觉。修订责任追究、员工行规处分等制度，推进行规与党纪国法贯通衔接，管党治党制度规范更加完善。大力纠“四风”树新风，深入整治形式主义为基层减负。加大正风肃纪反腐力度，紧盯关键少数和重点领域，持续完善内控案防机制。坚持风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。突出“三个过硬”标准，选优配强各级领导班子，严明组织人事纪律。加强基层党建工作的统筹谋划和分类指导，党建工作重心持续下沉，基层党组织的政治功能和组织功能持续增强。
四、下一步工作打算
农业银行党委将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，保持动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，坚决扛牢巡视整改政治责任，推进常态长效整改，不断推动全面从严治党和高质量发展迈出新步伐、取得新成效。
(一)健全巡视整改长效机制。进一步加强政治建设，把理论武装贯穿整改始终，及时跟进学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和金融工作等方面重要论述，坚持从政治上看金融、抓整改。集中整改期结束后，保持整改人员和机构相对稳定。党委坚持定期研究工作机制，充分发挥纪检监察及内部巡视、审计等监督合力，持续强化督导落实。
(二)严格对照整改方案和清单一抓到底。持续压实整改责任，对集中整改期内尚未完成的整改任务，加强统筹调度，加大力度、加快进度，尽快完成整改。对需要长期整改的任务，紧抓不放、持续发力，直至问题全部整改完成。对已完成的整改任务，加强跟踪问效，坚决防止问题反弹，不断巩固提升整改成效。
(三)强化建章立制和整改成果运用。总结集中整改的经验做法，及时以制度机制形式固化下来、坚持下去。同时，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化重点领域改革创新，努力形成更多制度性成果。注重制度在全系统的执行效果，做好政策传导和分类指导，及时跟踪问效，动态优化调整，更好发挥制度的“治本”作用。
(四)把整改成果转化为推动高质量发展的更大实绩实效。以巡视整改为契机和抓手，贯彻落实好党中央系列决策部署，全面贯彻严的要求，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚持风腐同查同治，纵深推进全面从严治党从严治行。坚守服务“三农”主责主业，以更大力度做好巩固拓展脱贫攻坚成果、国家粮食安全等重点领域金融服务。做优“五篇大文章”，积极支持“两重”、“两新”等政策落地，助力经济持续回升向好。统筹发展和安全，进一步抓好重点领域风险防范化解，夯实高质量发展基础。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日(15个工作日)。联系电话：010-65282697(工作日8:30—12:00，13:30—18:00)；邮政信箱：北京市东城区建国门内大街69号中国农业银行党委巡视整改工作领导小组办公室，邮编：100005；电子邮箱：nhxszg@abchina.com.cn。
中共中国农业银行委员会 2025年9月22日 【编辑:张令旗】
